从宏观来看，由数字化浪潮所带来的产业融合正使得电信、传媒、教育等 行业的界限被打破，内容行业正逐渐被纳入更为宏观的服务业范畴；在中观层面，内容领域的出版、广电、网络等原本严格区分的行业边界愈发模糊，像近两年业界 热炒的“跨媒体出版”，其本质在于让传统出版商能横跨广电、网络、出版多个领域对同一内容进行多次发布，而这一趋势也必然意味着“泛出版时代”或称“内容 产业时代”正加速到来；从微观来看，数字出版领域的技术商正逐渐向内容商转型，内容商又转向服务商定位，手机从通讯工具变成阅读终端，竞争边界的不断渗 透，也诞生了新竞争市场。此外，数字出版以强大的力量消解着传统媒体包括电视、广播、报纸、通信之间的边界，消解着国家之间、社群之间、产业之间的边界，同时也消解着信息发送者和接受者的边界，数字出版将会打破传统出版业按介质区分的行政分割，极大地延长出版物的产品线，实现内容资源价值的最大化。

数字化改变了读者的阅读方式和信息获取方式，读者群体正被“技术鸿沟”划开，信息接受方式呈现“M”型的两极分化，即主动的越来越主动，被动的越来越被 动。随着WEB2.0的兴起，“互动”、“用户创造内容”成为互联网的主流，技术的发展也正推动着用户接受方式发生着变革，深度挖掘、深度搜索等能让读者 更主动、更高效获取所需信息的手段大受欢迎。另一方面，许多内容运营商也运用最新通讯技术，采用主动跟踪推送服务等手段，向用户传递信息，手机短信广告、 推销邮件等即是例子。如何让主动的读者快速、便捷地找到信息，如何高效、准确地向被动的读者推送信息，都是内容商在数字化时代面临的考验。

离线阅读商机促势移动终端

在未来，内容生产将呈现社区化趋势，这从2008年开心网、校内网等一批SNS网络的火爆可见一斑，博客内容生产在经历了由专业BSP（博客服务提供商）向门户转移之后，又呈现出向社区转移的趋势。而另一方面，网络社区是天然的口碑营销平台，也为基于共同话题的内容产品的“圈子营销”提供了最佳舞台，豆瓣网的火热即是例证。

数字化带来的最大的改变，或许是告诉我们内容产业的竞争已不局限于内容本身，而是整合了技术、表现形式、渠道和传播方式、游戏规则等综合因素的运营模式之争。

　　游离于移动通信市场之外长达7年的中国电信，在得到CDMA网络的同时也得到了放手一搏的机会。这不仅是中国电信一家的未来，更是翘首企盼破局者的我国电信业的未来。CDMA的未来被寄予厚望，整个电信业的有效竞争和均衡发展则更令人期待。

　　互联网改变移动市场格局

　　鉴于中国移动长期独占政策资源所形成的市场优势地位和用户壁垒，短期内中国移动“一家独大”的局面仍难以被打破。然而移动通信市场并非单单只是中国移动的舞台，中国电信C网“攻略”的稳步推进，点亮了我国重组后的电信市场。

　　目前中国6亿多的移动用户中，中国移动的用户为4.15亿，超过市场总用户数的69.2%，市场垄断明显，加之中国移动在利润率和现金流方面的优势，以及大量营销成本的投入，使得用户规模的差距还在不断加剧。

　　但是随着中国电信加入到移动市场中来，这一格局将被改变。按照新电信和新联通的市场预期，中国电信计划未来3年的用户数为1亿，新联通希望拿下未来1／3以上的3G市场，如此算来，新运营商基本获得了三分天下的本钱。尽管这一目标在短期内尚无法实现，但是中国电信接手CDMA无疑将把这张新网络做得更大，新网络和新服务的出现，势必会给破除市场垄断带来积极影响。

　　近年来，传统电信运营商正面临着来自互联网产业的巨大冲击，各类新兴互联网业务，如VoIP和P2P，正在猛烈地冲击着传统的电信业务，客户利润被分流蚕食。正因如此，全世界的电信运营商都在努力通过扩展自身的服务，超越传统业务基础，来获取新的收入。固网运营商正在向着移动和付费电视方面发展，不仅提供语音服务，也提供整合的语音、视频和数据服务。

　　中电信奏响CDMA市场最强音

　　为了更好地适应这种环境的变化，顺应国际电信转型的发展趋势，中国电信早在三年前就确定了从传统的基础网络运营商向现代的综合电信服务商转型的目标。中国电信作为移动市场的新进入者，决定了中国电信在移动市场竞争中必然主动出击、寻找机会，这也要求其必须具备强大的市场创新活力和灵敏反应的产业链。为此，中国电信正积极做着准备。

　　首先，中国电信正在扩大CDMA网络容量以及突破终端数量瓶颈。7月初，中电信已经启动了CDMA设备的招标，总数为500万部的CDMA终端采购计划也被同步推出；接着，筹划增值业务工作，展开首批SP选拔和合同签署工作，然后是缓解发展CDMA资金压力。

　　其次，中国电信将迅速扩大CDMA用户规模。中国电信董事长王晓初在7月29日签署收购C网协议的发布会上表示，“希望未来两至三年移动用户基础有明显改善，用户数超过1亿，市场占有率达15%，APRU值稳中有升，增值服务占比达到35%。”毋庸置疑，中国电信很快将变成世界第一大CDMA运营商。

　　第三，CDMA因中国电信将拓宽市场发展空间。业界对于中国电信接手CDMA抱有较为乐观的预期。对中国电信而言，获得4000多万移动用户，加上其原有的2亿多固网用户，竞争起点比较高，同时，由于CDMA可以以更低成本、在更短时间内升级到3G，进而快速提供3G数据业务。

　　融合带来全新运营模式

　　利用全业务运营优势，提供固移融合的业务，是国际电信业发展的潮流也是国内电信市场竞争的必然趋势。中国电信对CDMA的介入，不仅推动了整个CDMA产业链的发展，也推动了我国电信市场的业务创新和服务体验。

　　首先，CDMA网络的加入，大大丰富了中国电信的服务。将手机、移动宽带、固定电话等结合在一块，中国电信打造了一个终端全面融合的平台，而构筑于此上的将是业务的全面融合。

　　其次，业务融合、网络融合和终端融合将为市场带来一波非同凡响的融合潮流，而这正是目前其他运营商所不具备的。

　　硝烟散尽，胜利者浮出水面，这就是用户。用户将能够体验一种丰富的通信生活方式，中国电信将开启移动通信市场的新纪元。

我国的信息化建设起步于20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，大概经历了四个阶段：

一、办公自动化阶段：中国政府早在20世纪80年代就已经意识到了信息革命带来的挑战和机遇，各政府部门已开始尝试利用计算机技术辅助一些最基本的政务活动，比如文件电子化处理、数据电子化存储等，这也就是所谓的“办公自动化”的发展阶段。

二、“金字工程”实施阶段：1993年， 成立国家经济信息化联席会议，启动了“金卡”、“金桥”、“金关”等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。

三、政府上网阶段：20世纪90年代中后期，互联网已经开在经济社会生活的各个领悟进行渗透。开始于1999年初的“政府上网工程”，标志着真正意义上的电子政务活动在我国正式启动。

四、实质性应用阶段：在经历了声势浩大的“政府上网工程”后，我国的电子政务发展才进入了理性的发展阶段。特别是我国国民经济与社会发展“十五”计划中提出了“以信息化带动工业化”以取代“九五”计划中“以信息产业推动国民经济发展”的提法后，从中央到地方各级政府，都对政府信息化建设和电子政务的发展有了更深层次的认识，充分认识到政府在信息化建设中的“领头羊”的作用，发展电子政务是促进电子商务等经济活动的重要推动力量，由此我国的电子政务法展进入了实质性的应用阶段。

在电子政务的建设中，许多地方政府开始将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，一些城市不但提出建设数字化城市或数码港的计划，而且还明确地提出了建设电子政务的时间表。如北京市的具体目标是：在2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公；在此基础上，于2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互办公。

在这种形势下，如何利用现有网络建设成果，更好地搞好科技创新，促进政务工作的发展，将在下一步需要考虑的问题。

而另一方面，网络上的应用也越来越广，从最初的电子邮件、网站浏览（Web服务）、办公自动化、到即时通信（IM，如QQ、MSN等）、网络游戏、电子商务、电子政务，最近的热点则是VoIP、网络视频。在这些应用中，有些在电子政务网上已经在使用，有些则不适于电子政务网的使用。结合实际发展情况，我们认为，VoIP是目前和电子政务网最有结合前途的应用之一。

二、VoIP应用

VoIP是Voice Over IP的缩写，简单而言，就是通过IP网络传输语音（Voice）数据，也就是人们常说的“网络电话”、“IP电话”。

我们知道，传统的电话是通过一个电话网来实现语音通信功能的（正式名称叫公众交换语音网，英文缩写是PSTN）。这个网络已经有上百年的建设历史，覆盖面广，稳定可靠。在已经有PSTN电话的情况下，我们为什么还要发展VoIP电话呢？

通过IP传输语音，其实已经有很久的历史，从上世纪90年代起，就已经出现了这种应用。但直到最近若干年，VoIP才逐渐成熟起来，得到越来越广泛的应用。这其中有两个原因，一是技术，二是网络。技术的发展使得VoIP系统成本下降、效果更好；网络的发展则使VoIP实际的部署有了依托的环境，如政务外网的建设完成，VoIP在上面运行的话，可以有足够的带宽和网络品质保证。

和PSTN电话相比，VoIP有其优越之处，主要就体现在系统使用效率和成本上，此外VoIP还有及其灵活的功能扩充性。

为什么说VoIP效率更高呢？简单而言，对于VoIP，电话拨通后，并没有一条物理上固定的通路来传输语音数据，而是通过各种手段，将用户语音数据压缩、打包，共用一条数据链路传输到对方所在。单方说话时只传输单方的语音数据，双方不说话时就不传输数据。这样，多路电话就可以复用一条通路，而通路总带宽可以小于多路电话所需带宽之和，即所谓的统计复用。而对于PSTN，电话拨通后，不管说不说话，通话双方之间的通路是一直都存在的。这样就造成效率和成本的差异。

从实际而言，对于象电子政务网之类的场合，网络建设完成后，其上面的带宽除了用于目前的各类应用外，一般都有富裕来传输语音。VoIP就是利用这些空余的资源。

二、电子政务网上的VoIP应用

一、应用说明

在电子政务网建设完成后，政府各级部门可以在其上建设自己的VoIP系统，以实现辖区范围内“虚拟电话专网”的效果。在这个电话专网内，所有内部电话都有自己设置的小号，他们之间通话都将免费，而不管这些电话间物理距离是多少。

从安全的角度考虑，VoIP系统部署在政务外网内。它由一些专业的通信服务器和通信终端设备组成，和外界数据网络（互联网）没有任何连接，完全杜绝了可能的安全漏洞。

目前而言，VoIP建设完成后，主要功能在于系统内的免费通话和对现有电话系统的备份上；将来则可以和各类电子政务的应用结合，将语音通信和政务处理相结合，实现各类创新式的应用。

在使用上，VoIP无需改变客户使用电话的习惯，还是使用现在传统的电话机。可以根据用户的需求，新加VoIP功能的电话机；也可以和现在的传统电话网的电话机结合，在电话机上增加对VoIP拨号的支持。

语音效果上，VoIP电话的效果和网络情况直接紧密相关。不过其对网络的要求还是比较宽松的，在政务外网正常运转的情况下，语音效果和PSTN电话的效果相比基本没有差别。

二、建设方法
方案示意图如下所示：

如图，方案中的VoIP系统主要有两类设备组成：负责中心控制的软交换平台和负责将普通电话机和网络连接起来的用户驻地网关。

软交换平台是VoIP系统的中心控制设备，各个驻地网关向其注册后可以互相通话，控制网关之间的通话。

用户驻地网关是种转换设备，一端是以太端口连接政务外网，一端是电话端口连接普通电话机。一台设备的电话端口数目从1、4、8、32不等，可以适应各类应用场合。

产品选择时要关注于厂家的实力，也要关注厂家的业务方向。在某种意义上后者更为重要，因为相对发展了百年的TDM电话系统，VoIP还是个新事务，加上其“软”的特性，在实际应用中经常需要厂家配合电子政务应用作功能扩充，定制开发。如果厂家虽然实力雄厚，但对VoIP“志不在此”，则项目往往会做成“夹生饭”。

基于上述考虑，对电子政务上的VoIP应用，我们选择大唐高鸿的产品来进行建设。大唐高鸿作为大唐集团下的两家上市公司之一，主营业务即是软交换 /VoIP系统的设计、制造和项目建设，非常适合我们的要求。软交换平台选用其融合通信平台SS3000-E，终端则有MG3000-A1/2/4/8 /32、MG3000-R8/32各种型号供选择。

三、扩充说明

根据方案目标，VoIP系统建设完成后，建设单位将拥有自己辖区范围的内部专用电话网络。在该目标完成后，通过适当的扩充，VoIP系统将可以发挥更大的作用，如下面所述：

1、和PSTN连接
在VoIP系统建设完成后，添加适当的设备，VoIP系统可以和PSTN连接，从而实现和PSTN电话的互通。

2、　增值业务
目前方案主要是语音通信，其实还可以在其上实现众多的增值业务功能。下面将举例说明。

一、电话会议

可以在辖区范围内实现免费的电话会议功能。基本实现模式如下：会议召集人登录平台开设会议室，得到一个电话号码和密码，将此电话号码、密码及开会时间通知参会人员；参会人员在约定时间拨打此电话号码，输入密码即进入会议室。此外，也可以是邀请式会议：会议召集人拨打参会人员电话，将其邀请进入会议。

二、一号通
VoIP建设完成后，每个工作人员可以分配一个VoIP电话号码，外界可以拨打这个电话号码找到该员工。在该员工没有分机电话或者出差在外时，可以为该VoIP号码配置“一号通”功能，将外界对此号码的呼叫转到员工手机或外地座机上，从而保证此号码总可以找到该员工。这个转接过程对呼叫者来说完全透明，呼叫者也不用理会这些转接过程。

三、语音邮箱
每个VoIP号码可以设置一个语音邮箱，呼叫者在呼叫此号码无人接听的情况下，可以根据语音提示留言。系统会自动录下客户留言，并将此留言发给被叫者，如通过电子邮件发送语音文件等。在被叫者出国在外，为避免“一号通”将呼叫转接到国外所产生的高昂话费，或者被叫者不方便接听电话时，这种方式将非常实用。

四、Web800
电子政务的各类应用中，网上表单已经在一些地区推广开来。群众要办理某些手续时，可以通过互联网提交申请表格，政府相关部门人员网上审批，双方不必见面，极大的方便了群众。但在办理过程中完全是书面交互的方式也比较少，很多情况下还是需要电话交互。Web800就是一种非常好的网上交互的手段：使用者下载软件电话控件，在电子政务网站上点击相应控件，即可以通过耳麦和相关人员进行电话通话。Web800即可以和电子表单等应用相结合，也可以独立使用，形成种种创新的电子政务服务项目。

　　第一 企业级即时通讯平台

　　站在企业管理者的角度来看，首先，企业需要的是即时通讯平台，要对通讯的行为、权限等有系列的管理和控制，同时必须保障企业的安全性;其次，企 业IM还应该有企业统一定制的通讯录，不需要员工加入好友，而是直接推送到每个人的桌面;第三，增强的安全性，所有服务器都可部署到企业内部，最大程度地 保证企业的数据安全;另外，还应该提供基于用户、组织、角色、权限等的管理控制手段。

　　 第二 客户端门户与统一消息平台

　　前些年门户的概念很流行，就是基于web技术的门户可以实现各种业务系统的统一入口和统一消息处理。但目前已经有一种趋势，除了传统的web门户外，一个客户端的门户(通常就是IM软件)更具备人性化的用户使用习惯。

　　如可以从一个企业IM软件非常方便的切换到任何一个企业业务系统中(后台实现了单点登录)，同时来自业务系统的消息可以方便的在IM上进行展现，并可方便的实现回调。这会给用户带来使用业务软件上极大的便利。

　　实际上类似的应用在个人IM上已经有非常好的应用体验，如MSN与Hotmail的整合，QQ与各种游戏、增值服务的整合。而现在用EIM作为企业业务系统的统一门户入口和统一消息平台已经成为当前一种崭新的理念。

　　 第三 融合通讯平台

　　当面对各种各样业务，需要能够简洁的进行网络视频电话会议或者语音会议，或者需要网络传真，短信沟通等等功能，所以企业需要的IM也必须是融合 通讯平台，能够融合文本、语音、视频等各种即时通讯手段，以及VOIP、短信、网络传真、视频会议等各种新兴的通讯与沟通手段。

　　融合通讯关注的重点是用户的体验，用户的操作越方便、越简单、越人性化，说明该系统做的就比较好。

　　作为用户来说，操作任何系统时都希望入口越多越好，出口越少越好，用户希望干什么事情的时候，手边马上就有这个功能入口点。但是当一个信息发给用户使，作为一个消息出口，用户都希望能提供统一的消息平台。责任编辑：邵诗雯